连片改造是广东中山“三旧”改造的主推方向，“三旧”改造用于工业的项目最高可获得1000万元奖励。记者2017年11月2日从中山市国土局了解到，《中山市“三旧”改造实施细则（修订）》（以下简称《实施细则》）已经实施。

　　根据《实施细则》，按照改造面积及改造方式的不同，“三旧”改造主要分为连片用地改造、非连片用地改造、微改造三种类型。连片用地改造是指对连片面积不小于100亩的“三旧”用地进行集中改造的建设活动；非连片用地改造，是指对独立分散、未纳入连片改造范围，面积小于100亩的一宗或多宗“三旧”用地；微改造是指在维持现状建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的改造。连片改造成为主推方向。

　　●“三旧”改造用于工业项目，最高可获1000万元奖励

　　中山市国土局相关负责人表示，《实施细则》对“三旧”改造项目有很多优惠政策，包括建立规划调整机制，通过编制片区策划方案、编制项目单元规划或者调整控规，建立规划调整机制，重新规划土地用途指标，优先安排预留公共用地，完善城市配套设施功能，协调平衡改造各方利益，提升土地节约集约利用效益。

　　在财政支持力度上，“三旧”改造项目土地出让收入，在扣除按规定计提的省市专项资金（不计提市交通建设专项资金）后，商品住宅、商业等经营性用地出让收入余额按市镇（区）1：9比例分成，即按90%分成给所在镇（区）财政，其他用地土地出让收入余额100%分成给所在镇（区）财政。同时明确中山市财政将“三旧”改造土地出让金市级分成的全额、镇（区）财政不低于30%比例支持微改造、公共设施建设等，加大“三旧”改造财政支持力度，统筹支持各类型项目改造，让社会共享“三旧”改造成果。

　　对“三旧”改造用于工业的项目实施奖励。为支持实体经济发展，对“三旧”改造用于工业（不含商品厂房），用地面积达到6666.7平方米（折10亩）及以上，在项目竣工验收后，由中山市财政对工业厂房容积率超出1.5部分的建筑面积按200元/平方米的标准，通过镇（区）对土地使用权人予以奖励，最高不超过1000万元。

　　●简化“三旧”项目审批流程

　　《实施细则》调整优化了“三旧”项目审批流程，如取消项目认定、改造方案无需报省等，筹建信息化管理系统，简省部分申报审批材料，实行并联审批，对立项、规划、用地、建设等全部纳入“绿色通道”，提高行政服务效率。同时鼓励“三旧”改造多渠道筹措资金，通过鼓励采用市镇（区）财政预算资金、国家政策性信贷资金、参与改造的市场主体投资资金、权属人自筹资金等方式多渠道筹集改造资金，重点支持采用政府与社会资本合作模式（PPP），促进“三旧”改造。

　　“三旧”改造是盘活存量建设用地、提高土地节约集约利用水平的重要抓手，此次新修订的《实施细则》以贯彻落实五大发展理念尤其是“绿色发展”理念为主线，坚持保发展、保红线、保权益并重，更加注重资源节约统筹，着力通过“三旧”改造破解中山面临的土地瓶颈问题，拓宽城市发展空间、优化用地布局、完善城市功能、提高城市品位。此次《实施细则》通过让原土地使用权人分享土地出让收益、加大公益性改造项目财政支持力度、通过“三旧”改造完善公建配套设施等方式，积极探索建立“三旧”改造社会共享新机制，让全社会共享城市改造、更新发展的成果。