2018年8月21日，中山市印发《中山市进一步深化营商环境综合改革行动方案》（简称“《行动方案》”），明确简政放权、政务服务、投资审批、经营环境、公平竞争、要素供给等各领域的改革措施，启动深化营商环境综合改革工作。2019年，中山市细化《行动方案》确定的工作任务和责任分工，配套制订《中山市进一步深化营商环境综合改革2019年工作要点》（简称“《工作要点》”），针对企业全生命周期各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题，提出商事制度改革、工程建设项目审批制度改革、不动产登记改革、纳税便利化改革、跨境贸易便利化、优化水电气及网络报装服务、打造更优信用环境、支持企业信贷融资、加快数字政府建设和政务服务与监管方式改革、加强产权保护和营商法治化建设十大方面共49项改革措施。至年底，《工作要点》已完成24项，部分完成6项，正在推进19项，总体进展顺利。

　　一、企业开办时间大幅压减

　　4月28日起，中山市取消企业银行账户许可，开户许可证不再作为企业办理其他事务的证明文件或依据，全市银行机构共办理新开立企业基本存款账户2.2万户。银行开户预约纳入省企业开办“一窗受理”系统，实现部门间信息共享。企业办税时间持续压缩，全市办税服务厅平均等候时间比上年下降25%，平均办税时间缩短51%，其中新办纳税人“套餐式”服务平均受理时间仅需0.21天。

　　二、实质性精简纳税程序

　　推进“互联网+税务”改革，推广电子税务局应用，拓宽“一网通办”，办税业务从“最多跑一次”升级优化成“一次不用跑”。中山市网上办税普及率、网上审批效率、网上开业办税覆盖面和便利度均位列全省前列，一类、二类、三类外贸企业无纸化申报超97.3%，出口退税平均办理时间为3.62个工作日，出口退税平均办理速度位居全省第五、大湾区城市第一；“互联网+税务”改革取得全方位突破，涉税业务电子化、一站式办理的新格局基本形成。

　　三、“证照分离”改革全面推进

　　全面实施第一批全国“证照分离”改革事项，落实全市17个审批部门共63项审批事项的涉企行政审批制度改革，通过直接取消审批、将审批改为备案管理、实行告知承诺制、优化准入服务4类方式，压缩审批事项清单，缩短企业从申请设立到正式开业的时间。推动“多证合一”改革，选择省或市两级全程电子化商事登记系统提出申请，实现零跑动填报、上传“多证合一”备案信息，无需纸质材料，满足企业群众便捷办照、便捷备案的需求；以“为企业群众办成一件事”为导向，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，再造服务流程，对涉及“一件事”办理的多个许可事项实施“一链式”并联审批，制定公布66个办成“一件事”主题式目录。

　　四、不动产登记便利度有效提升

　　优化不动产登记金融服务，打造不动产交易、税收征缴、登记“一窗受理”新模式，实现二手房交易业务“只跑一个窗、交一套材料、最多跑一次”，从交件到领证最快仅需80分钟。深化“不动产登记+金融服务”工作，与13家银行深入合作，开通便民服务点92个，金融平台的抵押注销登记实现立等可取；提升不动产登记质量，90%抵押登记业务实现2个工作日办结，不动产权注销登记调整为4个工作日；实施不动产登记“一证一码”，上线市不动产登记信息与法院司法网络查控系统，完善不动产自助查询端、线上移动端、线上网络端、窗口服务端“四个窗口”建设，全年办理不动产登记业务72.2万宗，比上年增长37.48%，核发不动产权证25.24万本，不动产证明20.13万份。完成全覆盖不动产权籍调查，建成中山市不动产登记信息管理基础平台，形成权籍调查测绘成果和不动产登记信息数据库。

　　五、政府审批服务效能提升

　　加快推进工程建设项目审批事项改革，明确总投资1000万元以下的一般政府投资项目无须办理可研立项手续，实行节能审查、取水许可等事项承诺审批制度。在建设项目选址意见书、用地规划许可证等建设项目规划验收的管理过程中，实施公示公告听证工作制度。建立并应用“多规合一”业务协同平台，实行项目策划生成机制，各部门协同统筹项目实施，加快项目前期工作进度。

　　六、政务数据服务管理优化

　　以中山市政务信息资源共享平台为基础，整合税务部门632个数据主题以及26个其他部门209个数据主题，梳理房地产全链条数据1890项，利用大数据技术实现“以数治税”，通过综合治税三期风控模型分析，产生风控提示疑点数据6536条。中山市综合治税管理平台在2019大数据产业峰会上获“第二届（2019年度）大数据星河奖”最佳行业大数据应用奖第二名。

　　七、打造高效便捷通关口岸

　　推广使用“单一窗口”标准版，船舶进出口岸业务办理可通过系统直接申报并自助在系统下载打印进（出）口岸证书，无须到窗口递交纸质申请材料。新开发口岸通关监管信息平台，实现口岸经营单位业务系统与海关监管系统无缝对接，打造“既管得住又通得畅”的新型口岸智能验放系统。推动内外贸同船运输工作。2019年9月4日，在中山市口岸施行推出“深中同船货运巴士”，在海关有效监管的前提下，提高驳船满载率，减少码头装卸频次，降低企业运输成本，提高物流运作效率。

　　八、改善网络水电气报装服务

　　优化水电气及网络报装服务，规范网络接入程序，建立项目通网2日通和7日通实施制度，从项目申请到交付谈判2日通，从工程竣工到实现通网7日通。精简水电气报装流程，企业报装申请时间在不涉及外线工程的项目压减至4个工作日内，总时限压减至10个工作日内。推进供电服务进驻政务服务中心，实行“一站式”服务。

　　九、营造服务企业法治环境

　　持续开展“减证便民”专项清理行动，通过清理，保留证明事项目录新增1项、取消证明事项目录新增29项、取消证明事项目录调整3项。建立完善行政执法民营企业投诉举报渠道，将40个部门的56条咨询、投诉、举报热线整合到12345投诉举报平台，企业可通过拨打12345热线电话、登录网站、关注微信等方式反映诉求。