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广东省中山市全面实施行政处罚自由裁量权标准化管理改革工作

2021-06-21 21:43:55 来源:中山市人民政府地方志办公室

  2016年5月,中山市行政处罚自由裁量权标准化管理改革工作作为改革追踪看落实的全国基层改革典型经验,先后在《人民日报》《光明日报》《经济日报》、新华社等中央媒体和省《南方》杂志报道。2007年,中山市成为广东省首个推行行政处罚自由裁量权标准化管理及执法监督系统建设的城市。至2016年底,中山市全面实施行政处罚权标准化改革,并梳理全市31个行政执法部门3600多种常用行政处罚事项,把11000多档细化的裁量标准固化到2014年7月上线的“中山市行政处罚自由裁量权标准化管理及执法监督系统”中,实现行政处罚事项目录标准化、自由裁量量化档次标准化、行政处罚文书标准化、行政处罚流程标准化、岗位职责标准化、管理制度标准化6个层面的标准化。

  中山市行政处罚自由裁量权标准化管理及执法监督系统包括基础数据管理、网上办案、网上监督、执法异常告警、公众服务、绩效考评六大子系统和行政执法职权数据库、行政处罚自由裁量量化标准数据库、行政执法案件信息数据库、行政执法空间信息数据库四大数据库,将行政处罚、行政强制等执法行为的立案、调查取证、审查、告知(听证)、决定、送达、执行、复议申请、结案归档、案卷评审等环节纳入系统管理。各环节可实时监督、全程记录、同步公开查询,促进行政处罚自由裁量权力运行从弹性向刚性转变,执法监督从封闭向开放转变。执法人员处理现场发现违法行为时将违法情节输入系统,便会获得相应的具体处罚措施;被处罚者可登录该系统,实时查询行政处罚的进度、处罚标准和依据、执法结果以及执法人员资格等。行政执法整个过程在市法制局和市监察局总后台显示,一旦出现违规操作,便会给出红色预警,市法制局和市监察局介入调查处理。至年底,全市共办理行政处罚案件(不含公安、交通运输等3个部门办理的案件)2238件,行政相对人不服行政机关行政处罚而提起行政复议的案件51宗,其中因违法被撤销1宗。


指导单位:中共广东省委宣传部建设单位:南方新闻网